Poner fin a la guerra con una paz negociada / Propuesta de negociación del Prof. Dr. Peter Brandt, Prof. Dr. Hajo Funke, General (ret.) D. Harald Kujat y el Prof. Dr. h. C. Horst Teltschik

La legítima defensa y la búsqueda de una paz justa y duradera no son contradictorios

Propuesta de negociación del Profesor Dr. Peter Brandt, Profesor Dr. Hajo Funke, general retirado. D. Harald Kujat y el Profesor Dr. h. C. Horst Teltschik

Desde el inicio de la guerra de agresión rusa el 24 de febrero de 2022, Ucrania ha estado librando una guerra defensiva legítima que afecta a su supervivencia como Estado, su independencia nacional y su seguridad. Esta afirmación se aplica independientemente de la calidad democrática y constitucional y de la realidad constitucional, y también de la historia mucho más complicada y del contexto político global igualmente más complicado de la guerra.

Sin embargo, la legitimidad de la autodefensa armada sobre la base del artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas no exime al gobierno de Kiev y a los Estados que lo apoyan de la obligación -en particular hacia su propio pueblo- de hacer uso del sentido común, de  resistir el aumento de la violencia y no entregarse a la destrucción y promover políticamente el logro de una paz justa y duradera. Incluso durante la guerra -y especialmente durante ella- los constantes esfuerzos por encontrar una solución diplomática no deben ceder.

Esto también se aplica a los implicados indirectamente, incluida la República Federal de Alemania, que está especialmente obligada por el requisito de paz de la Ley Fundamental. Además, el 2 de marzo de 2022, pocos días después del inicio del ataque ruso, el Gobierno Federal aprobó una resolución presentada por Ucrania y aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas¹, que pedía una “ solución pacífica del conflicto entre los La Federación de Rusia y Ucrania piden diálogo político, negociaciones, mediación y otros medios pacíficos». El 23 de febrero de 2023, los estados miembros y organizaciones internacionales en otra resolución de la ONU² pidió “redoblar nuestro apoyo a los esfuerzos diplomáticos para lograr una paz integral, justa y duradera en Ucrania”. Esta obligación también se aplica al gobierno ucraniano, que continúa rechazando las negociaciones con Rusia.³

Hasta ahora, Ucrania ha resistido la guerra de agresión rusa gracias al amplio apoyo de Occidente. Sin embargo, la decisión sobre qué gasto se debe hacer para que la guerra continúe contra toda razón y a pesar de la inalcanzabilidad de los objetivos políticos no puede, a largo plazo, dejarse en manos exclusivas del gobierno ucraniano. La constante intensificación de la guerra ya ha provocado la caída de un gran número de soldados y la muerte de civiles ucranianos, así como una destrucción generalizada de la infraestructura. Cuanto más dure la guerra, mayores serán las pérdidas ucranianas y la destrucción del país, y más difícil será lograr una paz negociada justa y duradera que también brinde seguridad a los estados que están del lado de Ucrania.

Desde el 4 de junio de 2023, las fuerzas armadas ucranianas han intentado atravesar las profundas defensas rusas y bloquear el puente terrestre entre Rusia y Crimea para aislar a las fuerzas rusas del centro logístico de Crimea. Las fuerzas armadas ucranianas están sufriendo importantes pérdidas de personas y material (occidental) en los combates, sin haber logrado hasta ahora ningún éxito global.

Si la ofensiva fracasa, es de esperar que Ucrania exija que los soldados occidentales sigan las armas occidentales. Ni siquiera las entregas de armas occidentales previstas pueden compensar las enormes pérdidas de personal de las fuerzas armadas ucranianas. Rusia, por otra parte, aún no ha desplegado el grueso de sus tropas de combate activas. Por lo tanto, se puede suponer que, tras nuevas pérdidas ucranianas, Rusia recurrirá a contraataques para asegurar los territorios anexados y así lograr el objetivo de la “operación militar especial”.

Nadie puede ganar esta guerra

Ha quedado claro desde hace algún tiempo que ni Rusia ni Ucrania pueden ganar esta guerra, porque ninguno de los dos logrará los objetivos políticos por los que libran esta guerra. Incluso con el apoyo occidental mediante el suministro de armas y municiones y el entrenamiento de soldados ucranianos, Ucrania no puede derrotar militarmente a Rusia. Incluso la entrega que los profanos han pedido una y otra vez en el pasadode «armas maravillosas»⁴ no es el «cambio de juego» esperado que podría cambiar la situación estratégica a favor de Ucrania. Al mismo tiempo, sin embargo, aumenta el riesgo de una escalada al «extremo»: un conflicto militar entre la OTAN y Rusia, con el peligro real de una guerra nuclear limitado al continente europeo, aunque Estados Unidos y Rusia quieran evitarlo . ⁵

No hay que esperar a que se produzca esta evolución. Después de todo, a Ucrania le interesaría sobre todo buscar un alto el fuego lo antes posible, lo que abriría la puerta a negociaciones de paz. También redunda en interés de los Estados europeos, que apoyan a Ucrania sin reservas pero sin ninguna estrategia discernible. Debido al creciente desgaste de las fuerzas armadas ucranianas, existe un riesgo creciente de que la guerra en Ucrania se convierta en una guerra europea por Ucrania. Ucrania está aumentando este riesgo al lanzar cada vez más ataques contra la infraestructura estratégica de Rusia con apoyo occidental, como el 26 de diciembre. 2022 contra la base nuclear estratégica de Engels cerca de Saratov o el puente de Kerch⁶ se compromete. Además, Occidente podría verse obligado a evitar una devastadora derrota militar de Ucrania mediante su intervención activa. Cada vez se reconoce más que se trata de un peligro real.⁷

¿Es posible negociar con Putin?

Hasta el momento no hay pruebas de que el objetivo político de la “operación militar especial” sea la conquista y ocupación de toda Ucrania y de que Rusia esté planeando un ataque contra los Estados de la OTAN. Tampoco hay señales de que Rusia y Estados Unidos estén haciendo preparativos para esta eventualidad. Desde el punto de vista militar, sin embargo, no se puede descartar por completo que las fuerzas armadas rusas pretendan conquistar zonas al oeste del Dniéper, ya que todavía no han destruido los puentes sobre el río, aunque esto sería una gran ventaja en la situación actual. situación. Putin contradice enérgicamente que, como se afirma a menudo, persigue el objetivo imperialista de restaurar la Unión Soviética: «Quien no extraña la Unión Soviética no tiene corazón, cualquiera que la quiera recuperar,no tiene sentido .»⁸

Putin estaba dispuesto a negociar con Ucrania y ciertamente todavía lo está, siempre con la condición de que la otra parte también quiera negociar, es decir, las partes estadounidense, ucraniana y occidental. Putin ha hecho comentarios positivos al respecto en varias ocasiones. Por ejemplo, con motivo de la declaración sobre la movilización parcial del 21 de septiembre de 2022: “Me gustaría hacer esto público hoy por primera vez. Después del inicio de la operación militar especial, especialmente después de las conversaciones en Estambul, los representantes de Kiev hablaron muy positivamente sobre nuestras propuestas. […] Pero una solución pacífica obviamente no convenía a Occidente, razón por la cual, después de acordar algunos compromisos, a Kiev se le ordenó anular todos estos acuerdos .”⁹

También el 30 de septiembre de 2022, en la declaración sobre la anexión de las cuatro regiones: “Pedimos al régimen de Kiev que cese inmediatamente el fuego, ponga fin a todas las hostilidades, a esta guerra que comenzó en 2014, y se siente a la mesa de negociaciones para devolver. Estamos preparados para ello, ya lo hemos dicho varias veces «. ¹⁰

El 17 de junio de 2023, Putin dijo a la delegación de paz africana : «Estamos abiertos a un diálogo constructivo con todos los que quieran la paz, basado en los principios de justicia y teniendo en cuenta los intereses legítimos de las diferentes partes». ^12/11 En esta ocasión, Putin mostró de manera demostrativa una copia rubricada del borrador del contrato de las negociaciones de Estambul.

El 23 de junio de 2023, “Welt” escribió en un editorial detallado que los medios rusos también hablaban de negociaciones; Se puede suponer que esto se hizo con la aprobación del Kremlin. La iniciativa africana fue ampliamente recogida y comentada favorablemente por los periodistas rusos con motivo de la cumbre ruso-africana. La agencia estatal de noticias RIA publicó un comentario deplorando las anteriores iniciativas de paz fallidas. La editora en jefe Margarita Simonyan, que anteriormente había pedido una acción más dura por parte del ejército ruso, abogó por un alto el fuego y una zona desmilitarizada asegurada por las fuerzas de paz de la ONU. Lo correcto es detener el derramamiento de sangre ahora. Los ucranianos deberían entonces votar ellos mismos en referendos, a qué país quieren pertenecer. «¿Necesitamos territorios que no quieran vivir con nosotros? No estoy seguro de eso. Por alguna razón me parece que el presidente tampoco los necesita», dijo Simonian.¹³

La guerra podría haberse evitado si Occidente hubiera aceptado el estatus neutral de Ucrania -algo que Selenksky estaba inicialmente dispuesto a hacer-, hubiera renunciado a ser miembro de la OTAN y hubiera aplicado el Acuerdo de Minsk II para los derechos de las minorías de la población de habla rusa ^. La guerra podría haber terminado a principios de abril de 2022 si Occidente hubiera permitido que concluyeran las negociaciones de Estambul. Ahora es una vez más, y posiblemente por última vez, responsabilidad del “Occidente colectivo” y en particular de los Estados Unidos marcar el rumbo hacia un alto el fuego y negociaciones de paz.

Hay una manera de salir del peligro.

Las rivalidades imperiales, la arrogancia nacional y la ignorancia desencadenaron la Primera Guerra Mundial, que ha sido llamada la gran catástrofe del siglo XX. ¡La guerra de Ucrania no debe convertirse en la mayor catástrofe del siglo XXI! La creciente europeización del conflicto amenaza con derivar en una gran guerra entre Rusia y la OTAN, que ninguna de las partes quiere ni puede querer, dada la aguda amenaza de una catástrofe nuclear en tal caso. Por lo tanto, es urgente detener la escalada antes de que desarrolle una dinámica propia que ya no pueda controlarse políticamente.

Ahora es importante que los Estados europeos y la Unión Europea, cuyo peso político global se reduce constantemente durante y a través de la guerra, dirijan todos sus esfuerzos hacia el restablecimiento de una paz estable en el continente y así impidan una gran guerra europea. Para evitarlo se necesita el compromiso de los principales políticos europeos, concretamente el presidente francés y la canciller alemana ¹⁵ , en un esfuerzo conjunto y en coordinación con los presidentes estadounidense y turco, mientras todavía hay tiempo y el «punto sin retorno», como señala Jürgen. Habermas ha señalado enfáticamente que aún no se ha superado.

La paz es posible: una salida al peligro

Posiciones de las partes en conflicto

Ucrania:

Las negociaciones sólo se llevarán a cabo después de la retirada de las tropas rusas del territorio ucraniano o después de la liberación de todas las zonas ocupadas por Rusia.

Obligación de Rusia de asumir los costes de la reconstrucción.

Condena a los dirigentes rusos responsables del ataque.

Pertenencia a la OTAN tras el fin de la guerra.

Garantías de seguridad por parte de los estados designados por Ucrania.

Rusia:

Neutralidad consolidada de Ucrania: no ser miembro de la OTAN.

No habrá estacionamiento de tropas estadounidenses ni de otros países de la OTAN en territorio ucraniano.

Reconocimiento de las regiones de Donetsk, Luhansk, Kherson y Zaporizhia como territorio ruso.

Límites máximos para las fuerzas armadas de Ucrania en su conjunto y para cada rama de las fuerzas armadas.

Negociaciones sobre control de armamentos con EE.UU. y la OTAN, en particular sobre los mecanismos de verificación del Sistema de Defensa contra Misiles Balísticos (BMDS) de la OTAN en Polonia y Rumanía.

Tras la retirada de Ucrania de los Acuerdos de Estambul, ambas partes en conflicto establecieron condiciones previas para el inicio de las negociaciones y el presidente ucraniano incluso prohibió las negociaciones por decreto. Ambas partes también exigieron resultados de las negociaciones que no se pueden lograr de esta manera. Por lo tanto, habría que lograr que inicialmente se eliminen todas las condiciones para iniciar negociaciones. El documento de posición chino ofrece un enfoque sensato al respecto. Pide que se reanuden las negociaciones de Estambul al nivel alcanzado en su momento (“reanudar las conversaciones de paz […] reanudar las negociaciones”).

Estados Unidos tiene un papel importante que desempeñar a la hora de lograr negociaciones. Estados Unidos debería instar al presidente ucraniano a negociar. Además, ellos (y la OTAN) tendrían que estar preparados para negociaciones sobre control de armamentos, incluidas medidas militares de fomento de la confianza.

Fase I – Alto el fuego

1. El Consejo de Seguridad de la ONU

De conformidad con el artículo 24, párrafo 1 de la Carta de las Naciones Unidas, de conformidad con la responsabilidad principal que le asignan los miembros para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, decide un cronograma y un cronograma para un alto el fuego y para las negociaciones para poner fin a la guerra en Ucrania y restaurar la paz,

Decide un alto el fuego general y completo entre las partes en conflicto Rusia y Ucrania con efecto a partir del “Día X”. El alto el fuego se produce sin excepción y sin restricciones ni normas especiales, independientemente del despliegue de las fuerzas y sistemas de armas contrarios, y debe aplicarse de manera general y vinculante.

nombra un Alto Comisionado para la Paz y la Seguridad en Ucrania con responsabilidad política para la implementación del calendario y el cronograma, así como de todas las medidas decididas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en este contexto,

Decide el despliegue de una fuerza de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas ¹⁶ de conformidad con el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, que se encargará de observar y hacer cumplir el alto el fuego y las medidas militares y relevantes para la seguridad acordadas entre las partes contratantes,

2. Las partes en conflicto cesan todas las operaciones de combate en el momento determinado por el Consejo de Seguridad de la ONU («Día X»).

3. A partir de este momento ya no se suministrarán armas ni municiones a Ucrania. Rusia también dejará de suministrar armas y municiones a sus fuerzas armadas en el territorio ocupado desde el 24 de febrero de 2022 y en Crimea.

4. Todas las fuerzas extranjeras irregulares, asesores militares y miembros de los servicios de inteligencia de ambos beligerantes serán retirados del territorio ucraniano antes del día X +10.

Fase II – Negociaciones de paz

1. Las negociaciones de paz comenzarán el día

2. Ambas partes en el conflicto reafirman su determinación de llevar a cabo negociaciones con la firme intención de poner fin a la guerra y luchar por una solución pacífica y duradera de todas las cuestiones en disputa. Pretenden tener en cuenta las cartas de Rusia a los Estados Unidos y la OTAN del 17 de diciembre de 2021, en la medida en que sean relevantes para las negociaciones bilaterales, y el documento de posición de Ucrania para las negociaciones del 29 de marzo de 2022, así como para los resultados de la cumbre de Estambul. -Iniciar negociaciones.

3. Elementos de una solución negociada:

a) Las partes en conflicto

En el futuro, no se considerarán adversarios y se comprometerán a volver a los principios de seguridad igual e indivisible,

se comprometen a abstenerse de la amenaza y el uso de la violencia,

se comprometen a no tomar ninguna medida para preparar la guerra contra el socio contractual,

comprometerse con la transparencia en sus planes y ejercicios militares y con una mayor previsibilidad en sus acciones militares y políticas,

Aceptar el estacionamiento de una fuerza de paz de la ONU en territorio ucraniano en una zona de 50 kilómetros de ancho hasta la frontera rusa, incluidas las regiones de Luhansk, Donetsk, Zaporizhzhia y Kherson dentro de sus fronteras administrativas,

se comprometen a resolver todas las controversias sin el uso de la fuerza mediante la mediación del Alto Comisionado de las Naciones Unidas o, en su caso, a través de los Estados Garantes. Esto no afecta el derecho de Ucrania a la autodefensa individual y colectiva de conformidad con el artículo 51 de la Carta de la ONU.

segundo) Rusia

retira sus fuerzas en territorio ucraniano al nivel del 23 de febrero de 2022.

retira sus fuerzas armadas en su territorio desde una zona de 50 kilómetros de ancho hasta la frontera con Ucrania, que han sido trasladadas a esta zona desde el 24 de febrero de 2022.

c) Ucrania

retira sus fuerzas armadas de una zona de 50 kilómetros de ancho hasta la frontera rusa, incluidas las regiones de Luhansk, Donetsk, Zaporizhzhia y Kherson,

declara un estatus permanente como estado neutral y no se une a ninguna alianza militar, incluida la Alianza del Atlántico Norte. La soberanía, la integridad territorial y la independencia estatal de Ucrania están garantizadas por los compromisos correspondientes de las potencias garantes ¹⁷ . Los compromisos de garantía no se aplican a Crimea ni a Donetsk, Luhansk, Zaporizhia y Kherson dentro de las antiguas fronteras administrativas.

renuncia al desarrollo, posesión y emplazamiento de armas nucleares en su territorio,

no permitirá el estacionamiento permanente o temporal de las fuerzas armadas de una potencia extranjera o su infraestructura militar en su territorio,

no permitirá ejercicios y maniobras de fuerzas extranjeras en su territorio,

implementará los límites ¹⁸ acordados para las Fuerzas Armadas de Ucrania dentro de dos años.

d) Las cuestiones relacionadas con Crimea y Sebastopol se negociarán bilateralmente a través de canales diplomáticos en un plazo de 15 años y se resolverán sin el uso de la fuerza militar.

e) En las negociaciones se acordará de común acuerdo el estatuto futuro de las regiones de Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia y Kherson. Rusia permitirá el regreso de los refugiados. Si los socios negociadores no llegan a un acuerdo sobre esta cuestión, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para la Paz y la Seguridad en Ucrania celebrará un referéndum dentro de los dos años siguientes a la entrada en vigor del acuerdo de paz en el que la población decidirá sobre el estatuto futuro. Pueden participar los ciudadanos ucranianos que tuvieran residencia permanente en estas regiones el 31 de diciembre de 2021. Rusia y Ucrania se comprometen a reconocer el resultado del referéndum e implementarlo en su legislación nacional antes de que finalice el año en que tuvo lugar el referéndum. Para la población de una o más regiones que decida permanecer en el Estado ucraniano, el gobierno ucraniano incorporará e implementará los derechos de las minorías de acuerdo con los estándares europeos en la constitución antes de finales del año en el que tuvo lugar el referéndum (de acuerdo con Minsk II-Acuerdo).

f) Los Estados garantes que sean miembros de la Unión Europea promoverán la membresía de Ucrania apoyando reformas constitucionales y democráticas.

g) La reconstrucción de la economía y la infraestructura de Ucrania será apoyada por una conferencia internacional de donantes.

h) Ambas partes contratantes participarán en una conferencia sobre seguridad y cooperación en Europa en el formato de la CSCE con el objetivo de lograr un orden europeo de seguridad y paz y la apoyarán constructivamente. La conferencia tendrá lugar dentro del año siguiente a la entrada en vigor del tratado de paz.

i) El tratado entrará en vigor tan pronto como ambas partes contratantes y cinco estados garantes lo hayan firmado y, cuando sea necesario, los parlamentos de estos estados lo hayan aprobado y Ucrania haya confirmado su estatus como país neutral, independiente y no alineado. Estado (sin el objetivo de ser miembro de la OTAN) codificado mediante la modificación de la Constitución. ¹⁹

k) Los retrasos no justifican la ruptura del alto el fuego ni la retirada de los acuerdos alcanzados hasta ese momento.

Fase III – Un orden europeo de seguridad y paz

A largo plazo, sólo un orden europeo de seguridad y paz puede garantizar la seguridad y la libertad de Ucrania, en el que Ucrania y Rusia tienen su lugar. Una arquitectura de seguridad europea en la que la ubicación geoestratégica de Ucrania ya no juegue un papel clave en la rivalidad geopolítica de Estados Unidos y Rusia. La manera de lograrlo es a través de una conferencia en el formato de la CSCE, que se base en los grandes avances logrados en la “Carta de París” y la desarrolle aún más, teniendo en cuenta la política de seguridad actual y las condiciones del marco estratégico.

25 de agosto de 2023

¹ http://www.un.org/depts/german/gv-notsondert/a-es11-1.pdf
² http://www.securitycouncilreport.org/atf/cf/%7B65BFCF9B-6D27-4E9C-8CD3-CF6E4FF96FF9%7D/a_res_es_11_6.pdf 
³ Según FAZ, Ucrania todavía no ve ninguna posibilidad de negociar la paz con Rusia. «Hay que luchar por esta paz. Y Rusia debe ser derrotada. De lo contrario no habrá paz”, afirmó el embajador de Ucrania en Berlín, Oleksii Makeiev, a los periódicos “Rheinische Post” y “General-Anzeiger”. ( https://www.faz.net/aktuell/ )
⁴ Los políticos alemanes que no entienden el principio estratégico de la relación fines-medios exigen repetidamente que Taurus reciba armas de enfrentamiento aire-tierra:https://www.faz.net/aktuell/politik/ukraine-liveticker-deutsche-politiker-fordern-liefer-von-marschflugkoerpern-faz-19030454.html
⁵ Y luego está toda la cuestión de, si Ucrania realmente está perdiendo, supongamos que el ejército ucraniano se resquebraja […] y los ucranianos están huyendo. Nuevamente, no digo que eso vaya a suceder, pero es una posibilidad. ¿Qué va a hacer la OTAN? ¿Vamos a aceptar la situación en la que Ucrania está siendo derrotada seriamente en el campo de batalla por los rusos? No estoy muy seguro. Y es posible que en esas circunstancias la OTAN entre en la lucha. Es posible que los polacos decidan que ellos solos tienen que entrar en la lucha, y una vez que los polacos entren en la lucha de una manera muy importante, eso puede llevarnos a nosotros a la lucha, y entonces tendremos una guerra entre grandes potencias que involucrará a los polacos. Estados Unidos por un lado y los rusos por el otro. (https://mate.substack.com/p/john-mearsheimer-ukraine-war-is-a?utm_source=substack&utm_medium=email )
⁶ seymourhersh.substack.com/p/opera-buffa-in-ukraine
⁷ http://www.telegraph .co.uk/news/2023/07/18/ukraine-and-the-west-are-facing-a-devastating-defeat/
⁸ beruhmte-zitate.de/zitate/2082369-wladimir-wladimirowitsch-putin-wer- die-soviet-union-not-vermisst-hat-no-herz/
⁹ es.kremlin.ruvents/president/news/69390
¹⁰ zeitschrift-osteuropa.de/blog/rede-zur-aufnahme-der-volks Republiken -doneck- lugansk-zaporoze -andcherson/#:~:text=I%20quiero%20recordar%2C%20que%20nuestros%20valores%2C%20nuestra%20patria
^{11
12 Azali Assoumani, Presidente de las Comoras y}
Presidente de la Unión Africana, después del encuentro con el Presidente Putin: « El Presidente Putin ha demostrado que está dispuesto a dialogar y a encontrar una solución, y ahora tenemos que convencer a la otra parte. Espero que tengamos éxito». ( augenauf.blog/2023/07/28/armisticio-de-la-unión-africana-en-ucrania-ruckt-naher-wenn-selenski-will/ ) ¹³El editorialista del «Welt» escribe: Actualmente Putin considera que las negociaciones y el alto el fuego son la opción más ventajosa. En cualquier caso, es mejor que arriesgarse sobre cuántos de los territorios conquistados puede conservar. Porque la contraofensiva de Ucrania avanza. Los costes de la guerra también aumentan cada día y van en detrimento del desarrollo del país. La población lo siente así y Putin lo sabe, y no quiere tensiones sociales en las elecciones presidenciales del próximo año. El autor concluye: Si en algún momento las negociaciones entre Ucrania y Rusia comienzan seriamente -por ejemplo, porque la contraofensiva de Ucrania no produjo los resultados deseados- nada habrá cambiado en el conflicto: Ucrania necesitará garantías de seguridad creíbles de Occidente,
Al menos se trata de un globo de prueba de alto nivel del Kremlin que también hay que tener en cuenta porque retoma lo que la iniciativa china siempre ha destacado: «reanudar» las negociaciones de Estambul, que no han concluido. (Compárese con el plan de paz y alto el fuego de Harald Kujat, impreso en Funke: “Ucrania. La negociación es el único camino hacia la paz”. Berlín 2023: págs. 100-104).
¹⁴ Jeffrey D. Sachs: «De hecho, la guerra fue provocada por Estados Unidos de maneras que los principales diplomáticos estadounidenses anticiparon durante décadas en el período previo a la guerra, lo que significa que la guerra podría haberse evitado y ahora debería detenerse mediante negociaciones. .» ( consortiumnews.com/2023/05/24/the-war-in-ukraine-was-provoked/ )
¹⁵El presidente Biden el 31 de mayo de 2022 en un artículo del NYT: «Como ha dicho el presidente Volodymyr Zelensky de Ucrania, en última instancia, esta guerra sólo terminará definitivamente mediante la diplomacia». ( http://www.nytimes.com/2022/05/31/opinion/biden-ukraine-strategy.html )
¹⁶ La selección y composición no deben seguir el procedimiento habitual de generación de fuerzas de la ONU, pero los proveedores de tropas deben coordinarse entre los socios negociadores. Ambas partes podrían aceptar contingentes militares de los siguientes estados: Austria, Brasil, Egipto, Francia, Alemania, India, Irlanda, Italia, Pakistán, Suiza y Turquía.
¹⁷El 29 de marzo de 2022, Ucrania nombró a los siguientes Estados como potencias garantes en su documento de posición sobre las negociaciones de Estambul: Rusia, Gran Bretaña, China, Estados Unidos, Francia, Turquía, Alemania, Canadá, Italia, Polonia e Israel.
¹⁸ Basado en los límites máximos enumerados en el apéndice del texto rubricado del Tratado de Estambul.
¹⁹ Ucrania podría hacer que la entrada en vigor del tratado dependa de un referéndum a nivel nacional.

publicado el 28 de agosto de 2023